Indberetnings- vejledning til de økonomiske rammer og benchmarking 2025

Vandsektortilsynet har sendt årets vejledninger for vandselskabernes indberetning til de økonomiske rammer og benchmarking for 2025 i høring. Der er høringsfrist onsdag den 29. januar 2025.

Indberetningen til de økonomiske rammer gælder alle større vand- og spildevandsselskaber og løber fra den 1. marts til den 15. april 2025. I år skal de større spildevandsselskaber også indberette til Vandsektortilsynets benchmarking og vil på den baggrund få udmeldt nye individuelle effektiviseringskrav, som er gældende for de økonomiske rammer for 2026 og 2027.

PwC's Energi og Forsyning gennemgår nedenfor de væsentligste ændringer og opmærksomhedspunkter i årets indberetningsvejledninger.

Indberetningsvejledning til de økonomiske rammer

Den nye indberetningsvejledning beskriver, hvad der skal indberettes i de enkelte faner i Vanddata.

Vejledningen følger sidste års udgave, men indeholder flere ændringer som følge af den nye ØR-bekendtgørelse, der trådte i kraft den 1. januar 2025.

Ny hjemmel i forbindelse med mangelfuld eller fejlbehæftet indberetning

Hvis en indberetning er mangelfuld eller fejlbehæftet, eller der indberettes for sent, kan Vandsektortilsynet nu skønsmæssigt fastsætte den økonomiske ramme. Tilsynet kan også fastsætte det individuelle effektiviseringskrav til 2 %, hvis der indberettes for sent til benchmarkingen.

Tidligere kunne den økonomiske ramme eller det individuelle effektiviseringskrav kun fastsættes skønsmæssigt, hvis Vandsektortilsynet vurderede, at et selskabs indberetning manglede oplysninger ved indberetningsfristens udløb den 15. april. De nye regler gælder også, hvis oplysningerne ikke indberettes i det krævede format (elektronisk i VandData) senest den 15. april.

Nye regler for tillæg

I den nye indberetningsvejledning er der kommet nye tillægsparagraffer, definitioner og praksisændringer på baggrund af ændringer i ØR-bekendtgørelsen. Disse ændringer inkluderer:

• Ikke-påvirkelige omkostninger håndteres nu som tillæg efter ØR-bekendtgørelsens § 10.
• Tillægsgivende aktiviteter har fået nye paragraffer.
• Vandselskaberne skal kunne dokumentere og redegøre for, hvordan finansieringsomkostninger er fordelt i tillægsansøgningerne.

Herunder ses oversigten over tillægstyper:

Forlænget genanbringelsesperiode for grunde og bygninger

Genanbringelsesperioden for indtægter fra salg af grunde og bygninger udvides til 8 år. Tidligere var det kun muligt at genanbringe indtægterne fra salg af en grund eller bygning over en 4-årig periode. Væsentlige indtægter fra salg af øvrige aktiver skal fortsat genanbringes inden for 4 år.

Vejledning til rettelser af mængder af anlægsaktiver i POLKA

Som noget nyt i år, kan der ansøges om at få justeret den økonomiske ramme, hvis der indberettes reviderede mængder af anlægsaktiver i de regulatoriske åbningsbalancer (POLKA). Konkret kan vandselskaberne ansøge om at få justeret den økonomiske ramme ved at indsende et opdateret POLKA-ark med tilhørende dokumentation i perioden 1. marts til 15. april i årene 2025, 2026 og 2027.

Hvis et selskab indberetter et revideret POLKA-ark, vil det påvirke selskabets fremtidige økonomiske ramme, fordi det vil føre til en justering af de regulatoriske afskrivninger, som indgår i grundlaget for den økonomiske ramme. Herudover kan de ændrede oplysninger påvirke de fremadrettede resultater i den regulatoriske benchmarking, fordi omkostningsgrundlaget i benchmarkingen også vil blive opdateret.

Alle ansøgninger skal revisorpåtegnes og være indsendt senest den 15. april 2027.

Indberetningsvejledning til benchmarking

Den nye indberetningsvejledning til benchmarking beskriver, hvad de større spildevandsselskaber skal indberette i forbindelse med årets benchmarking.

Præcisering af hvornår et aktiv kan indberettes i CAPEX

Vandsektortilsynet har opdateret definitionen af, hvornår et aktiv kan indberettes i CAPEX-arket. Et aktiv kan indberettes, hvis det er aktiveret i regnskabet, som selskabet enten ejer eller lejer, og som opfylder mindst én af følgende betingelser:

• Aktiveret er idriftsat
• Har en reservefunktion (fx af forsyningssikkerhedsmæssige årsager)
• Planlagt idriftsat inden for en kortere periode.

Dette betyder blandt andet, at aktiver, der er taget ud af drift, men planlægges idriftsat igen inden for en kortere periode, fortsat kan indberettes i CAPEX-arket.

Opdaterede definitioner og kategorisering af sparebassiner og forsinkelsesbassiner i CAPEX

Vandsektortilsynet har opdateret definitionen og kategoriseringen af forsinkelsesbassiner og sparebassiner:

• Volumen opgøres i den totale volumen af bassinerne.
• Intervaller er opdateret for forsinkelsesbassiner.
• Der skelnes ikke længere mellem miljøklasse.

Væsentlighedskrav for øvrige aktiver

Som noget nyt i år vil ansøgninger om behandling af øvrige aktiver i benchmarkingen blive vurderet på baggrund af omkostningernes økonomiske væsentlighed. Vandsektortilsynet har fastsat væsentlighedsgrænsen for afskrivningerne på øvrige aktiver til 1 % af et selskabs samlede påvirkelige omkostninger.

Hvis afskrivningerne beløbsmæssigt udgør et beløb, der er mindre end 1 % af et selskabs samlede påvirkelige omkostninger, vil omkostningerne fortsat indgå i benchmarkingen.

Samme praksis blev implementeret i forbindelse med sidste års benchmarking af drikkevandsselskaberne.

Husk at gå i gang i god tid

Indberetningen til Vandsektortilsynet sker kort efter de finansielle revisioner, hvilket ofte gør processen presset for selskaberne. PwC anbefaler derfor, at man igangsætter arbejdet med indberetningen i god tid.

Hvis du har spørgsmål i forbindelse med høringen, vejledningerne eller har brug for hjælp til indberetningen, er du velkommen til at kontakte PwC’s faglige eksperter.

Vejledningerne kan findes under “Høringer” på Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens hjemmeside.